加强援外项目管理,确保项目顺利实施

文/中铁十四局集团有限公司 ? ?冉 超

? ? ? ? ?援外工作是一项严肃的政治工作,是我国实施“走出去”战略活动的重要组成部分,援外项目实施的成功与否,不仅涉及到受援国政府和我们企业的实际经济利益,还会影响到我国的政治形象和政治声誉,因此,不管是从企业的经济利益还是国家的政治利益角度考虑,保证援外项目实施的成功都是十分必要的。

? ? ? ? ?援外项目与国内项目的操作不同,其影响远远大于国内项目,因此在援外项目的管理、实施上必须十分的慎重。要充分认识到援外项目的重要性及深远的政治意义,充分理解援外项目不同于国内项目的管理特点,因此要保证援外项目的成功实施,就必须从以下几个方面做起:

? ? ? ? 一、援外项目成功与否关系到国家的外交战略,因此选择最优秀的项目管理团队至关重要。

? ? ? ? ?由于援外人员身处异国他乡,语言、文化、风俗习惯、宗教信仰、生活环境等与国内大相径庭,因此,对援外项目人员的综合素质要求较高,一旦人选不当,不仅造成项目的经济损失,往往还会造成恶劣的政治影响。因此,从某种意义上来讲,人选的合格是项目能否成功的重中之重,也是援外项目能否取得预期经济和政治效益的关键所在。援尼日尔二桥项目部在组建初期,便挑选具备良好的职业道德、工作认真、踏实,特别是具有团队精神的人进入项目管理层。在项目人员的组成上,我们尤其注意了以下几点:

? ? ? ? ?1、具有较高的政治素质、思想觉悟和道德修养。身在国外,我们的言谈举止、工作作风都代表了国家形象,也影响到了国家的外交事宜,因此援外人员要始终以国家的利益为重,牢固树立援外政治意识和责任意识,积极维护国家利益。

? ? ? ? ?2、身体状况良好。非洲尼日尔是个贫穷落后的国家,医疗条件差,疟疾等流行病高发,加之干旱高温,容易造成水土不服, 若身体抵抗力差,往往会导致身体生病而影响工作,不得不提前返国,这既会给公司和个人带来损失,也会给援外项目带来政治与经济方面的损失。

? ? ? ? ?3、业务素质高。高素质的人员是成功完成项目的关键条件之一,援外项目的实施和管理要由高素质的项目经营管理人才来实施,这就要求项目部是由高素质的、具有丰富施工经验的经营管理及施工技术人员组成的。这同时还要求项目经理要具有较强的领导决策能力、较强的组织协调能力和较高的政治素质。

? ? ? ? 二、重视援外项目的前期考察工作。

? ? ? ? ?援外项目的实施通常在亚非拉不发达国家,因此项目前期的考察工作至关重要。当地地材价格、劳动力情况、道路情况、运输情况、法律法规情况、甚至当地政府办事效率等等都会最终直接影响项目的建设,因此前期考察组一定要在现场考察清楚,这对于项目前期的施工安排至关重要,将影响项目整个过程的施工。

? ? ? ? ?项目中标后,前期签约暨考察组在到达项目驻在国后,首先要进行认真的调查研究,掌握详实的第一手资料。要对施工现场的地理环境、气象条件、材料供应、价格水平、人力资源等状况进行调查研究。要从施工现场的实际出发,对人员配备、设备要求、材料供应、工期进度、质量保证、成本控制等做出设计安排,尽量避免由于事先考虑不周给后续工作造成的麻烦。

? ? ? ? 三、选择技术过硬、组织良好的国内劳务队伍。

? ? ? ? ?援外项目近年来出现了劳务人员在当地罢工、闹事的各种情况,严重影响了项目的实施,也在项目所在国造成了极其恶劣的影响。因此在项目运作前期,建立一个过硬的劳务层至关重要,将影响到项目整个施工过程的管理,在一定程度上决定整个项目成败。在援尼日尔二桥项目部成立之初,项目部经过反复比较、层层筛选,考虑到施工能力、施工经验等诸多因素,选择了性价比最高的劳务队伍,降低了未来的施工风险,为我公司获取了最大经济效益,也为项目的成功实施打下了良好的基础。

? ? ? ? ?四、制定目标,层层分解,成功实施援外项目。

? ? ? ? ?援外项目的实施和管理,项目部自身要有一个清晰的目标,要对公司制定的目标在项目部内部实行目标责任制。我们援尼日尔二桥项目部在进行项目管理时,将公司制定的目标进行层层分解,从各方面分析降低成本,提高效益的增长点。首先,项目部通过推进内部劳动、人事、分配制度的改革来进一步调动员工的积极性,明确每个员工的权责利,对所有员工进行合同化管理,通过这些方法来增强项目的竞争力,减少人浮于事的现象,以最精简的人员完成项目,降低成本。其次,简化施工工艺、提高经营效益。我们按照不同性质的单位工程,把目标任务层层分解,大大简化了施工工艺,节约了施工成本。此外,我们认真研究合同条款,积极在免税、原材料、运输等方面做了尼方大量工作,为项目创造良好的经济效益打下了坚实的基础。

? ? ? ? 五、各部门协调配合是完成援外项目的保障。

? ? ? ? ?援外项目除砂石料、土方当地采购以外,其他如钢筋、机械设备等大宗物资均是国内采购,因此公司国内各部门与项目部之间的协调配合至关重要。由于前后方之间的协调不一致,造成国内后勤组和国外项目部之间一定的管理脱节,造成物资到达不及时,信息沟通不畅。项目部不能随时根据物资到达情况调整生产,造成工地停工待料的情况,对施工生产造成一定的影响,因此各部门协调配合对于援外项目的成功实施至关重要。

? ? ? ? 六、援外项目管理其核心是“质量、成本、进度和安全的控制”。

? ? ? ? ?援外项目管理的好坏直接影响到项目的质量、工期和成本等因素,进而影响国家利益和对外政策。因此,加强项目管理是顺利完成项目的必然要求。

? ? ? ? ?1、建立健全项目部各项规章制度,以制度来规范管理。援外项目远离国内,公司很难像对国内项目那样监管,因此必须有严格的管理制度和严明的工作纪律,健全的各种内部规章制度来规范整个项目的运作。只有健全的规章制度,才能更好的管理项目,管理好整个项目管理团队,使项目成功实施。

? ? ? ? ?2、抓好工程质量和工程进度。质量是援外项目的生命,要牢固树立质量意识,加强援外项目施工中的质量控制,将质量管理落实到每一个岗位、每一个施工环节。同时也要正确处理质量和进度间的关系,既要克服质量意识薄弱,只重工作进度,忽视工程质量的思想,又要反对拖延工期违反合同的麻痹意识,使援外项目在保证质量的前提下如期交工。

? ? ? ? ?3、要加强项目的财务管理。援外项目的财务管理不仅与企业资金的筹集、使用、分配密切相关,而且与外部环境、社会各方面发生经济关系。援外项目要有科学的财务管理模式,财务部门不仅要加强货币资金管理,建立健全各种财务制度,开源节流,努力实现目标效益,而且还要有汇率风险意识,特别是汇率波动较大或贬值较快的当地货币,要及时兑换成汇率较稳定的货币予以保值。

? ? ? ? ?4、要重视援外项目安全管理工作。援外项目的安全工作不仅仅是经济意义上的,还会对我国外交和政治产生影响。因此,一定要重视安全管理,切实保障生产安全和施工人员生命财产安全。要强化“安全第一,预防为主”的意识,加强检查和管理、建立合理安全的规章制度、做好严格的安全培训教育等项工作,避免安全事故的发生。

? ? ? ? ?(1)施工安全。援尼日尔二桥项目部结合商务部对外援助成套项目安全生产管理办法以及本项目的工程特点,制定了详细的施工安全生产管理办法,对于火工品存放、运输、使用,车辆运输,特种设备司驾、易燃物品管理、高空作业、水上作业等均制定了专门的管理办法,并安排专人担任安全员,负责现场施工安全工作。自从项目开工以来,虽然也经历了大大小小的安全事故,但由于项目部始终把安全工作作为各项日常工作之首,持之以恒、常抓不懈,项目上的很多安全隐患都被提前发现、排除,到目前为止,没有发生大的安全事故。

? ? ? ? ?(2)防恐安全。尼日尔2008年被商务部确认为恐怖主义威胁重点防范受援国,项目部遵照商务部通知,并结合以往在阿富汗积累的反恐防范的实际经验,经过反复讨论,建立健全了安全防范组织机构和安全值班制度,制定了切实可行的反恐防范应急预案。项目部从七个方面完善了防范措施:反恐防范监控系统,照明系统,交通通讯指挥系统,铁丝网架设,中外人员配备,应急设备,后勤保障。自开工以来,我们所建立的安全措施发挥了巨大的作用,保障了项目财产和员工人身安全。

? ? ? ? ?援外项目的实施和管理极其复杂,工作任重而道远,我们将积极探索更加符合时代特点的援外项目管理模式,加强援外项目管理,确保援外项目的成功实施,使我公司经济效益和社会效益双丰收,促进公司在援外市场获取更大的份额,在国际市场获取更大的发展空间。

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  • 2014年7月16日